城管指的是城市管理行政执法局的工作人员，而这个行政执法局属于事业单位，不过在城管队伍中，也并不全是事业单位编制。

总体来说城管队伍大概分为三类人员，首先就是城管局中，由国家进行统筹管理的公职人员，比如正副局长、大队长、科长等相关领导层员工。

他们通常都是军人转业而来，一般不会穿城管制服或轻易外出现场。

其主要工作职能就是统筹协调，在办公室里下达命令，属于行政编制并享受公务员福利待遇，薪资同样也是城管局中最高的。

其次第二级就是正规普通的城管队员，说普通是因为他们比领导层低一级，虽然平时跟领导层一样不会出现场。

但像查处违章建筑这样的大事，他们也会下到一线。

同时这一级队员也装备有正式的工作服、钢盔、防刺背心和对讲设备。

而说他们正规，是因为这些人都是通过地方事业单位考试进来的，妥妥的事业编制人员。

他们虽然年龄小、数量少，但是普遍文化程度较高，级别也和同地区其它事业编制人员差不多，薪资也与警察队伍基本相同。

至于最后一类，就是城管行政执法大队中的协管员，他们既不是公务员也没有事业编制，只是各地方劳务公司的派遣人员，也就是我们口中所说的临时工。

他们可以是企业的失业员工，也可以是文化程度尚可的社会人员，而我们平时在街上随处可见，风光无限的一线城管队员就是他们。

不过需要注意的是，虽然他们也有制服，但和正规城管队员的服装还是有差别的，而像头盔、背心和对讲等设备他们也没有。

另外这类人群的福利待遇和薪资，相比于前两者也普遍较低。但需要注意的是，他们的人员数量却占据了整个城管队伍的90%以上，属于外出执法队伍的中坚力量。

因此当看到城管和商贩起冲突后，一看处理结果基本都是临时工，以至于大家都觉得执法部门在甩锅。

事实上不能说完全都是协管员所为，但通过人员占比来看，临时工的可能性还是很大的。

总之如果把城管队伍中领导层比作帅的话，正规的城管队员就是将，数量最多的协管员就是兵。

城管的薪资待遇如何？他们的职责范围又有哪些？违章车辆他们能不能管？

其实对于城管队伍中领导层的公务员、事业编制的城管队员，以及大量的协管合同队员，他们三者之间的薪资是不一样的。

比如坐在办公室下达命令的公务员，薪资由基本工资、薪级工资、特殊津贴和绩效工资构成，总水平大概在每月5000到6000元之间。

福利待遇自不必提，通常都是按照正常公务员的水平走。

而行政执法中队的事业编员工，本科毕业基本工资在每月3000到4000元之间。

另外像五险一金、节假日带薪休假，以及年终奖他们也会有，全年收入大概会在6到7万之间。如果遇到当地开展大型保障活动，可能还会有额外奖励。

至于城市协管员，他们的工资相对最低。

队伍一般也分为实习期、考核期以及正式录用。薪资分为基本工资和绩效工资，总量大概维持在每月2500到3500元之间。

此外每年也有所谓的工龄工资递增，只是会有一个上涨封顶线，不过城市协管员通常只缴纳3险或5险，一般没有1金。

但需要注意的是，地区不同他们的福利待遇也不尽相同，总之都是维持在一个不高不低的水平。

也就是说对于这份工作，既不会让人垂涎三尺，也不会有人拒之门外，毕竟普通协管员渴望转正稳定，正式员工想要升职加薪，高层领导又希望安然退休或跳往它处。

而说到城管的主要职责和权利，可能会超出常人的认知范围。

我们通常认为，他们只管理小商小贩的占道经营，其实除此之外，城管还要负责城市卫生、道路清洁、非法广告，以及所有公共场所等，牵扯城市环境卫生的监督管理工作。

同时像道路建筑、广场公园、乱搭乱建等，城市建设工作的监督维护，也是他们的职责范围。而我们平时所经常听到的市容市貌管理，指的就是这一项。

另外他们还会负责交通秩序的管理和维护，比如处理违章停车、横穿马路等交通违法行为。

不过说到处理违章停车这一点，城管是没有执法权的。他们只能采集违法信息，然后上传至交管部门进行处罚。

城管没有执法权，为何却总能没收摊贩的经营工具？而他们两者之间，时常发生冲突又是为什么？

2023年6月13日晚，四川内江东兴区6名城管巡查人员，与流动商贩钟某两兄弟发生争执。

随后商贩倒地，大批群众围拢而来，场面逐渐失控。

紧接着内江公安局局长亲临现场，在用扩音喇叭现场呼喊后，事件才得以平息。

据官方通报：事件起因是钟某两兄弟未听城管劝告，在其他商贩都已驶离的情况下，仍然无动于衷继续占道经营。而在城管队员没收商贩经营秤时，双方发生抢夺争执。

那么问题来了，城管是否可以没收商贩的东西？

据《城市管理执法办法》第29条规定：城管对已经扣押的物品，要进行妥善保管，不得擅自使用或损毁处置。

如果查获物品涉嫌违法，那么将移交相关部门处理。

也就是说城管在工作时，是可以对违法摊贩的经营工具，进行没收暂扣处理的。

但前提条件是：

首先城管要出示带有印章的《暂扣通知书》，并注明有当事人接受处理日期等信息。

其次就是有执法人员签名的扣押物品清单。

可如果没有这两样东西，摊贩是可以拒绝的，也有权选择拨打12345，或12319对城管的执法行为进行举报。

那么既然规章制度清楚且不复杂，却为何总是发生城管与商贩冲突事件？

首先就是执法手段太过简单粗劣

与城管发生冲突的商贩，通常都会存在一些违法行为，这一点毋庸置疑。

但执法者的执法行为，就真的合规合法吗？

暂且不说对老年人、残障人士等弱势群体，是否存在过暴力手段，作为执法部门，即使他们有不对的地方，执法手段是不是也该多点包容、耐心和理解？

其次就是城管队伍编制混乱不堪

试想一下如果没有临时工，城管队伍中都是公务员或事业编制，他们还会为了摊贩的一盒烟，赌上自己的大好前程吗？

又或者说还会在光天化日之下，一帮公务员成群结队的和摊贩之间发生冲突吗？

想来但凡是公务员编制的城管队伍，无论在哪个城市，他们和摊贩起冲突的事件都会比较少。

当然造成这种怪象的原因还有很多，短时间内很难得到有效解决，它需要多方参与配合监督才会有成效，否则说的再多，也都是空话。